Udskriv siden

Udbudslicitation samt udfordringsretten på statens område

Medarbejderens og TRs rolle i processen

Anbefalinger fra IDA-STAT
Besluttet på bestyrelsesmøde d. 04. oktober 2005

Indledning

Efter cirkulære om "udbud og udfordring af statslige drifts- og anlægsopgaver" skal statslige opgaver, som vil kunne udføres af eksterne leverandører, med passende mellemrum underkastes en udbudsrunde. Udbudte opgaver skal udliciteres, hvis det gennem udbuddet er godtgjort, at det alle forhold taget i betragtning er det mest fordelagtige for staten.

Samtidig kan en privat "uopfordret afgive et konkret tilbud på udførelsen af en opgave, som udføres af en statsinstitution i eget regi."

I forbindelse med overvejelser og beslutning om udbud, der kan medføre personaleoverdragelse, skal ledelsen sikre en tidlig inddragelse af personalet.

Ved udbud kan der stilles krav til en ekstern leverandør. Sociale forpligtelser i institutionens personalepolitik kan stilles i form af sociale klausuler. Miljø- og arbejdsmiljømæssige krav til arbejdets udførelse kan indgå som krav i en kontrakt.

Medarbejdernes retsstilling ved en udbudslicitation er reguleret af virksom-hedsoverdragelsesloven.

Ledelsen, der overdrager institutionen eller en del deraf, skal i rimelig tid inden overdragelsen underrette tillidsrepræsentanterne (TRerne) om:
  • Dato eller den foreslåede for overdragelsen
  • Årsagen til overdragelsen
  • Overdragelsens juridiske, økonomiske og sociale følger for medarbejderne
  • Eventuelle foranstaltninger for medarbejderne

Ledelsen, der overdrager institutionen eller en del deraf, og som i forbindelse med overdragelsen overvejer at iværksætte foranstaltninger for lønmodtagerne, skal i rimelig tid inden overtagelsen indlede forhandlinger med TRerne.

Erhververen af en statsinstitution eller en del deraf indtræder umiddelbart i de rettigheder og forpligtelser, der bestod på overtagelsestidspunktet i den statslige overenskomst, bestemmelser om løn- og arbejdsforhold fastsat eller godkendt af offentlig myndighed og individuel aftale om løn- og arbejdsforhold.

En erhverver skal inden 5 uger efter det tidspunkt, hvor denne vidste eller burde vide, at medarbejderne på den overdragne institution eller del deraf er omfattet af statsoverenskomsten, dog tidligst 3 uger efter overtagelsen, underrette IDA og de andre overenskomstparter, såfremt denne ikke ønsker at tiltræde overens-komsten. I modsat fald anses erhververen for at have tiltrådt overenskomsten.

Vejledning om medarbejdernes indflydelse og vilkår ved udbud og udlicitering 
(Personalestyrelsen og CFU, november 2004)

Cirkulære om udbud og udfordring af statslige drifts-    og anlægsopgaver
    (CIS nr. 159 af 17. december 2002)

Lov om lønmodtagers retsstilling ved virksomhedsoverdragelse
    (LBK nr. 710 af 20. august 2002)

Lov om information og høring af lønmodtagere
    (Lov nr. 303 af 2. maj 2005)

Inddragelse af TR i processen

I det følgende beskrives hvad TReren skal være opmærksom på i løbet af processen, bl.a. er det vigtigt at få indskrevet medarbejdernes rettigheder i et udbudsmateriale til en udbudslicitation/virksomhedsoverdragelse.

Det er yderst vigtigt, at TRerne er på en rigtig god talefod med ledelsen, også selvom det til tider synes at gå voldsomt op ad bakke.

Samarbejdsudvalgsmøder/kontaktudvalgsmøder
Det er centralt at deltage i samarbejdsmøder (SU/HSU/LSU) med udlicitering på dagsordenen. Sidder TReren ikke selv i SU/HSU/LSU, er det centralt på de forudgående kontaktudvalgsmøder at fremføre sine og medlemmernes syns-punkter og interesser.

Det er nødvendigt med jævnlige ekstraordinære SU/HSU/LSU, med fokus ene og alene på udliciteringen.

Pres på for at få så megen information ud som muligt til medarbejdere - og så tidligt som muligt, for at mindske rygtedannelse, frygt, mm. I Banestyrelsen har det bl.a. vist sig vigtigt at få sat navne på de direkte berørte medarbejdere så hurtigt som muligt.

Det er vigtigt at få indskrevet medarbejdernes rettigheder i et udbudsmateriale til en udbudslicitation/virksomhedsoverdragelse.

Den fremtidige organisering og eventuel omstrukturering skal det forespørges at få på plads og fremlagt. Dette er vigtigt for de medarbejdere som "forventer" at skulle blive, og samtidig er det et interessant issue for at minimere risikoen for at opgaver "falder mellem to stole". Det er oplagt, at nogle områder skal styrkes, og at der deraf synes at være behov for kompetenceudvikling.

Få aftalt mulighed for kompetenceudvikling for berørte medarbejdere og afdelinger.

Aftal om eventuelle stillinger opslås internt.

Medarbejdermøder
Ud over SU/HSU/LSU-møderne bør der afholdes interne medarbejdermøder - uden ledelsen - med mulighed for at snakke, stille spørgsmål og ikke mindst at have mulighed for at give afløb for eventuelle frustrationer.

Endvidere er fælles medarbejdermøder, hvor de faglige organisationer var invi-teret (bl.a. HK/STAT, TF, PROSA), specifikke IDA-møder, og møder på tværs af organisationerne vigtige at afholde. På møderne bør der gives information om medarbejdernes rettigheder i relation til overenskomstansatte såvel som evt. tjenestemænd. Referater/opsummeringer herfra sendes efterfølgende rundt.

Informationssøgning
Sammen med referater og opsummeringer fra møder kan links til forskellige hjemmesider, specielt Personalestyrelsens hjemmeside, IDA's mm., sendes rundt til samtlige medarbejdere.

Kontakt med andre virksomheder (heriblandt en privat) der har været er lignende proces igennem.

Efteruddannelse
I forbindelse med efteruddannelse, er det vigtigt for de medarbejdere som skal følge med opgaven at de har papir/dokumentationer på deres kvalifikationer i det at disse kvalifikationer skal være det afgørende for udliciteringen.

Læs følgende eksempler, der giver et indtryk af forskellige situationer:

Eksempel 1
Eksempel 2

Personalepolitiske krav til udbudsmaterialet
Det er universitetets politik, at

  • at der i udbudsmaterialet skal stilles krav om, at erhververen skal over-holde principperne i universitetets personalepolitik i overenskomstperi-oden (dog minimum 1½ år).
  • at erhververen skal forestå efter- og videreuddannelse af overtaget personale, elevuddannelse mv. svarende til universitetets niveau.
  • at erhververen skal efterleve eller kunne dokumentere efter en samlet vurdering at kunne modsvare Københavns Universitets personalepoli-tikker, herunder med hensyn til det psykiske og fysiske arbejdsmiljø.
  • at medarbejdere, der i medfør af Virksomhedsoverdragelsesloven over-går fra Københavns Universitet til ansættelse hos en privat erhverver, i tilfælde af afskedigelse på grund af arbejdsmangel i form af budgetmæs-sige indskrænkninger hos erhververen inden for en 5-årig periode kunne tilmeldes Jobtryghedsbanken på Københavns Universitet.

Kontroltilbud
Som tidligere nævnt er det universitetets politik i relevant omfang at komme med kontroltilbud, hvilket i så fald skal fremgå af udbudsmaterialet, ligesom dette skal indgå i orienteringen af personalet.

Personalets medinddragelse i fasen med et evt. kontrolbud skal ske således, at der er en klar adskillelse mellem dem, der udarbejder kontrolbuddet, og dem, der udarbejder udbudsmaterialer og vurderer tilbudene.

Udarbejdelse af kontroltilbud stiller nye og specielle krav til medarbejdernes kvalifikationer og kompetencer. Hvis de fornødne kompetencer ikke er til stede, eller medarbejderne af andre grunde ønsker at indhente bistand, er det universi-tetets politik at indgå i en dialog med medarbejdergruppen om at tilvejebringe løsninger, der muliggør en opkvalificering med henblik på en løsning af den aktuelle situation.

Konsekvenser af kontroltilbud
Viser det sig ved sammenligning mellem de eksterne tilbud og kontroltilbudet, at kontroltilbuddet er det økonomisk mest fordelagtige eller lige så fordelagtigt, er det universitetets politik, at der udarbejdes en kontrakt (en intern samarbejds-aftale) om udførelse af opgaven i eget regi i overensstemmelse med universite-tets tilbud.

Gå til søgning
Du er ikke logget ind
Tilbage til: Offentlig ansat
Production2012-03-26_0021_rev5231FE1